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1.關于《企業(yè)國有產權無償劃轉工作指引》的有效性及適用問題的咨詢

問題：

請問《企業(yè)國有產權無償劃轉管理暫行辦法》(國資發(fā)產權【2005】239號)及《企業(yè)國有產權無償劃轉工作指引》(國資發(fā)產權【2009】25號)目前是否仍然有效?

回復：

《企業(yè)國有產權無償劃轉管理暫行辦法》(國資發(fā)產權(2005〕239號)及《企業(yè)國有產權無償劃轉工作指引》(國資發(fā)產權(2009〕25號)仍然有效，兩文件適用范圍均包括地方國資委監(jiān)管企業(yè)。

2.關于企業(yè)國有資產轉讓方式問題的咨詢

問題：

根據(jù)《企業(yè)國有資產交易監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱“32號令”)第48條的規(guī)定，企業(yè)一定金額以上的生產設備、房產、在建工程以及土地使用權、債權、知識產權等資產對外轉讓，應當按照企業(yè)內部管理制度履行相應決策程序后，在產權交易機構公開進行。

1.“一定金額”是否有明確的標準?

2.對于“一定金額”以下的國有資產轉讓，是否可以直接采用非公協(xié)議的方式， 無需審批? 

3.企業(yè)國有資產轉讓的，是否無論金額大小均需要評估?

回復：

一、《企業(yè)國有資產交易監(jiān)督管理辦法》(國務院國資委 財政部令第32號)明確，國家出資企業(yè)應當制定本企業(yè)資產轉讓內部管理制度，明確責任部門、管理權限、決策程序、工作流程，對其中應當在產權交易機構公開轉讓的資產種類、金額標準等作出具體規(guī)定。

實踐中，國家出資企業(yè)應當結合本企業(yè)所處的行業(yè)、子企業(yè)情況、資產類型等合理確定"一定金額”的具體標準，指導各級子企業(yè)嚴格按照本集團管理制度進行資產轉讓。

二、國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)進行重大資產轉讓的，應當根據(jù)《企業(yè)國有資產評估管理暫行辦法》(國務院國資委令第12號)《關于優(yōu)化中央企業(yè)資產評估管理有關事項的通知》(國資發(fā)產權規(guī)[2024]8號)規(guī)定的情形對轉讓資產進行評估或估值。

3.關于國有企業(yè)增資事項評估報告使用相關問題的咨詢

問題：

根據(jù)國務院國資委前期問答及《企業(yè)國有資產交易操作規(guī)則》，國有企業(yè)產權轉讓項目可在經(jīng)核準或備案的評估報告有效期內完成首次正式信息披露即可。

信息披露期滿12個月未征集到受讓方的需重新履行審計評估程序，則首次正式披露后12個月內仍可使用該評估結論。

該規(guī)則是否適用于國有企業(yè)增資業(yè)務?

回復：

企業(yè)產權轉讓和企業(yè)增資屬于完全不同的經(jīng)濟行為，企業(yè)的目的和訴求不同，因此適用的操作規(guī)則和市場慣例也不同。

企業(yè)增資應當按照《企業(yè)國有資產交易監(jiān)督管理辦法》(國務院國資委 財政部令第32號)、《企業(yè)國有資產交易操作規(guī)則》(國資發(fā)產權規(guī)(2025〕17號)中企業(yè)增資相關規(guī)定要求進行，不適用產權轉讓相關規(guī)定要求。

4.關于貿易業(yè)務定義問題的咨詢

問題：

國資發(fā)財評規(guī)(2023)74號文《關于規(guī)范中央企業(yè)貿易管理嚴禁各類虛假貿易的通知》中，“本通知規(guī)范的貿易業(yè)務指為賺取購銷差價從事的“兩頭在外”(原始采購端、最終銷售端均在中央企業(yè)集團外)的商品買賣活動，不包括圍繞生產開展的采購、銷售以及子企業(yè)之間的內部貿易業(yè)務”。

請問:

子企業(yè)之間的內部貿易業(yè)務，是否屬于也屬于貿易業(yè)務，是否屬于非“兩頭在外”的商品買賣活動,為何這類業(yè)務未納入本通知規(guī)范范圍內?

回復：

根據(jù)《關于規(guī)范中央企業(yè)貿易管理 嚴禁各類虛假貿易的通知》(國資發(fā)財評規(guī)(2023)74號)有關規(guī)定，同一中央企業(yè)集團所屬子企業(yè)之間的內部貿易業(yè)務屬于貿易業(yè)務，因在集團合并層面抵銷,不屬于本通知規(guī)范的“兩頭在外”的貿易業(yè)務。

5.關于調價后的公示日期問題的咨詢

問題：

《企業(yè)國有資產交易監(jiān)督管理辦法》第18條中提到的信息披露時間，與《企業(yè)國有資產交易操作規(guī)則》(國資發(fā)產權〔2025〕17號)第82條提到的信息披露時間不一致，《企業(yè)國有資產交易操作規(guī)則》(國資發(fā)產權〔2025〕17號)第82條首次信息披露轉讓底價低于1000萬元的，公告時間不少于3個工作日；首次信息披露轉讓底價高于1000萬元的，公告時間不少于5個工作日，二者是否沖突?

回復：

為進一步優(yōu)化交易流程、提高企業(yè)國有資產交易流轉的效率,針對《企業(yè)國有資產交易監(jiān)督管理辦法》(國務院國資委 財政部令第32號)關于降低轉讓底價后重新披露信息的產權轉讓、資產轉讓項目，《關于印發(fā)<企業(yè)國有資產交易操作規(guī)則>的通知》(國資發(fā)產權規(guī)〔2025〕17號，以下簡稱17號文件)縮短了重新披器信息的時長。

根據(jù)您所提問題，轉讓項目調整轉讓底價后重新披露信息的，按照17號文件有關規(guī)執(zhí)行